为进一步提升招商引资水平，县委、县政府决定，2017年开展招商引资“攻坚年”活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

2017年是实现我县“三年大变样”承上启下的关键年，也是全县招商引资争先进位的攻坚年。全县上下要坚持把招商引资作为推进大发展大跨越的重要引擎，认清形势、正视困难、真抓实干，紧扣“三突出、四主题、五强化、六执行”要求，攻坚克难，全面提升招商引资水平，圆满完成或超额完成各项目标任务，在全市争先进位。

二、工作目标

2017年，引进亿元以上项目50个，其中1-5亿元项目42个，5-10亿元项目5个，10亿元以上项目3个，完成新建续建亿元以上项目到位资金110亿元。

三、重点任务

（一）把牢“三个突出”，力促招商引资上水平

一是突出招强选优。坚持招大引强，引小选优，瞄准重点区域，全力引进一批投资规模大、辐射带动强的大项目，选好一批科技含量高、成长基础好的中小项目。全年引进5-10亿元项目5个，10亿元以上项目3个。

二是突出质量效益。强化“双向约束”，严格项目亩均投资、亩均产出、亩均税收标准，抓好质量关，算好效益帐。严格落实招商引资目标责任制，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。

三是突出引才引智。进一步加强与企业、高校和科研院所沟通联系，柔情引进，精准引资，快速引进关键人才，达到“招来一个人才、引来一个团队、带来一批项目”的效果。

（二）围绕“四大主题”，不断传递招商引资工作压力

一是招商引资“开门红”活动（元月1日—3月31日）。利用元旦、春节假日，精心举办企业家座谈会、商会联谊会、来安籍在外成功人士团拜会，开展重点企业上门拜访等亲商活动，以活动沟通感情，宣传来安投资环境，全面营造招商引资浓厚氛围。吸引带动一批客商走进来安考察投资，推进一批在谈项目成功签约。召开全县招商引资表彰大会，通报表彰招商引资先进单位、先进个人和招商功臣；全面启动专业招商队伍赴外招商活动；举办招商引资集中签约活动1次。活动期间，完成签约亿元以上项目10个、新开工亿元以上项目6个，实现新建续建亿元以上项目到位资金20亿元，确保实现首季“开门红”。

二是招商引资“双过半”活动（4月1日-6月30日）。

紧抓招商引资黄金季节，突出抓好重点区域宣传推介活动，增加外出招商次数。县投促局每天通报各单位领导外出招商情况和招商成果。举办一次集中开工活动，抓好重点签约项目开工，全面加速项目转化进程。活动期间，新签约亿元以上项目16个，新开工亿元以上项目10个，实现新建续建亿元以上项目到位资金35亿元。上半年，完成新签约亿元以上项目26个，新开工亿元以上项目16个，实现新建续建亿元以上项目到位资金55亿元以上，确保各项指标实现“双过半”。

三是招商引资“百日攻坚”活动（7月1日—10月10日）。紧紧围绕重大线索、重点项目聚力攻坚，突出抓好兴茂旅游、上海航发等一批重大项目的落地开工；用足用活各类招商引资政策，推进创源文化新增固定资产到位，扩大上市企业竞争力。活动期间，完成签约亿元以上项目16个，新开工亿元以上项目上10个，实现新建续建亿元以上项目到位资金25亿元。重点完成新引进5-10亿元项目5个，成功签约10亿元以上项目3个，并达到40%以上的开工率。

四是招商引资“目标冲刺”活动（10月11日-12月31日）。紧盯全年目标任务，狠抓在谈项目转签约、签约项目促开工、开工项目促竣工投产，发力冲刺。活动期间，力争完成签约亿元以上项目8个，新开工亿元以上项目10个，实现新建续建亿元以上项目到位资金25亿元。县投促局每月发布招商动态，通报招商进展。县领导高位推进，每月召开一次调度会，开展领导约谈，层层传递压力。

（三）坚持“五个强化”，有序推进招商引资目标任务完成

一是强化招商能力，扩大招商引资成果。在投资政策上，用足用活优惠政策，开辟“绿色通道”，营造亲商富商的良好环境。在招大引强上，精于研究大企业，主攻大集团，争取引进一批体量大、牵引力强、技术含量高的项目。在精准招商上，各专业招商成员，坚持外出招商，广交朋友，广搜线索、精准发力，实现人与企业或项目捆绑，招回一个大项目，带来一个大产业。在产业链延伸上，突出轨道交通装备、文具礼品、新能源、商贸物流等主导产业，瞄准建链、补链、强链的关键环节和目标客商，定点招商，定向突破。

二是强化园区招商，扩大园区聚集效应。坚持“产业集中、企业集群、土地集约、要素集聚”的原则，突出园区招商第一主体作用。县经济开发区、汊河经济开发区瞄准国内一流园区规划，抓紧完善道路交通、供水供电等基础设施和公共服务配套，为项目落地和现代产业体系形成创造条件。创新园区管理模式，探索实施园区与园区、园区与企业、园区与政府、政府与政府合作共建模式，充分发挥园区对招商引资和产业集聚的主阵地功能，加快推进产业承接。2017年，汊河经济开发区要强力推进台积电配套项目，加大招商力度、加速产业集聚，建立台积电配套产业园，力争引进亿元以上项目26个，其中5-10亿元项目3个，10-15亿元项目2个，15亿元以上项目1个；县经济开发区要围绕文化旅游用品及电子商务项目，加大招商力度，建立文化旅游用品产业园区和电子商务产业园区及“双创”产业园，力争引进亿元以上项目17个，其中5-10亿元项目2个，10亿元以上项目1个。

三是强化专业招商，有效实施精准招商。由原3个县干招商组、3个产业招商小分队、1个招商分局，新增组建为4个县干和2个科干招商组、2个区域招商分局（江北分局、北京分局）8支专业招商队伍，进一步加强专业招商力量。自成立之日起，8个专业招商队伍要立即组织开展招商活动，加大外出驻点招商频度和力度，以招商为大任，谋划项目，抢抓线索、频频跟进，力争快速实现项目（线索）转化（各专业招商队伍目标任务附后）。

四是强化高位推进，力促招商引资项目快速转化。县领导带头出征，各招商组、招商分局和各目标责任单位主要领导要率队出击，集中精力抓招商，努力实现县领导带动和县乡联动、平台联动、招商部门与园区联动、招商部门与县环保、国土等部门联动，推进项目转签约、落地开工、竣工投产。县经济开发区、汊河经济开发区、各招商组、招商分局每月要摸排不少于3条重大项目，报县投促局统筹协调，提请县领导高位推进。原则上县委、县政府主要领导每月外出招商不少于5天，分管县领导每月外出招商不少于2天，乡镇、县直一类目标责任单位主要负责同志每月外出招商不少于1天，各招商组、招商分局人员均要脱岗招商。

五是强化重点区域招商，实现大项目大产业集聚。借助京津冀协同发展机遇和国家级南京江北新区，充分发挥招商引资的力量，进一步向大企业、产业集聚群和面临优化重组的产业集聚地集中，开展产业招商、节日招商、以商招商、行业协会招商、委托代理和亲情招商等，引进更多符合我县产业配套项目入驻。

四、保障措施

严格落实“六项机制”，不断创新服务方式，进一步完善投资政策，为招商引资工作保驾护航。

一是严格执行投资鼓励政策。严格执行项目的投入、产出、质量、亩均贡献、发展前景与投资鼓励政策紧密挂钩，在合法合规的前提下，逐步完善投资鼓励政策条款，既让利于企业，又履行“双向约束”，既通俗易懂，又便于灵活应用；既加快项目竣工投产达产，又快速兑现扶持政策，更能吸引投资商投资兴业。扶持政策每年分两次兑现,首次于6月中上旬申报，6月底审核兑现；第二次于12月中上旬申报，12月底审核兑现。

二是严格执行“腾笼换鸟”机制。利用“两区”和乡镇工业集中区内闲置土地和厂房等资源，通过转产、拍卖、转租或借壳孵化等方式，培育一批有内在潜力的企业，扶持其逐步做大做强；对陷入困境的企业，鼓励通过转移、嫁接、重组等方式，使之步入稳步健康的发展轨道。“两区”全年要分别完成10家以上企业“腾笼换鸟”，盘活土地400亩以上。

三是严格执行项目入驻流程机制。严格执行项目线索首报制，拟入驻“两区”的项目由“两区”管委会根据项目实际情况，按照相关投资政策，直接与投资商进行商务谈判，并形成谈判意见，提交县委或县政府相关会议研究通过后，由开发区管委会与投资商签订投资协议；“两区”外项目由项目所在地政府或主管部门与投资商谈判，并到相关职能部门备案后，项目所在地政府或主管部门与投资商方可签订投资协议。

四是严格执行帮办服务机制。入驻“两区”的招商引资项目帮办服务以开发区为主体，由开发区帮办服务中心直接开展帮办服务活动。“两区”外项目，由项目落户所在地政府或主管部门为主体开展帮办服务。各相关职能部门要全力以赴，密切配合，开通绿色通道，简化办事流程，提高办事效率。

五是严格执行督查调度机制。县投促局要强化项目规范管理，推进目标责任单位招商引资目标任务落实，加速项目转化。县作风效能办要会同县投促局定期或不定期对目标任务完成情况和项目转化进度开展督查，及时通报。

六是严格执行考核奖励机制。进一步完善我县招商引资考核奖惩机制，对招商引资工作取得突出成绩的单位、个人给予表彰奖励，充分调动全县上下招商引资工作积极性，强力推进招商引资工作，确保完成全年目标任务。

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